Με τροπολογία που κατατέθηκε στο σχέδιο νόμου του Υπουργείου Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας «Ιδιωτική ασφάλιση έναντι φυσικών καταστροφών, κρατική αρωγή και προστασία, στεγαστική συνδρομή, διατάξεις για το Πυροσβεστικό Σώμα και άλλες διατάξεις» προβλέπονται τα ακόλουθα :
1.α Παρατείνονται για το οριζόμενο χρονικό διάστημα οι αναφερόμενες διατάξεις περί
i) ανώτατου περιθωρίου μικτού κέρδους,
ii) αξιοπρεπούς διαβίωσης των νοικοκυριών («καλάθι του νοικοκυριού»),
iii) της υποχρέωσης ανακοίνωσης ανατιμήσεων προϊόντων και
iv) της ανακοίνωσης ενδεικτικών τιμών λιανικής πώλησης οπωροκηπευτικών προϊόντων.
β. Αυξάνεται το ανώτατο όριο των επιβαλλόμενων προστίμων, σε περίπτωση παράβασης των υποχρεώσεων που προβλέπονται στο άρθρο 54 του ν. 5045/2023 (περί ανώτατου περιθωρίου μικτού κέρδους) και στο άρθρο 38 του ν. 5082/2024 (περί εξορθολογισμού και διαφάνειας των τιμών).
γ. Εντάσσεται το πρόγραμμα «Ανακυκλώνω – Αλλάζω θερμοσίφωνα» στις ρυθμίσεις του άρθρου 54 του ν. 5045/2023 (απαγόρευση αποκόμισης μικτού κέρδους από την πώληση προϊόντων).
δ. Ορίζεται η διάρκεια ισχύος του άρθρου 39 του ν. 5082/2024 περί των μέτρων για τον εξορθολογισμό των τιμών βρεφικού γάλακτος.
ε. Παρατείνονται μέχρι το οριζόμενο χρονικό διάστημα, οι προθεσμίες του άρθρου 30 του ν.5095/2024 (εφαρμογή μέτρων μείωσης του ενεργειακού κόστους για την προώθηση του πρωτογενούς και δευτερογενούς τομέα), αναφορικά με:
– την υποβολή των απαιτούμενών στοιχείων από τους κατόχους σταθμών Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Α.Π.Ε.) στον Διαχειριστή του Ελληνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (Ε.Σ.Μ.Η.Ε.), προκειμένου να ολοκληρωθεί η διαδικασία χορήγησης Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης,
– τη σύναψη σύμβασης προμήθειας του Τιμολογίου «ΓΑΙΑ» από τους κατόχους συνδέσεων αγροτικού ρεύματος, με τους οριζόμενους Προμηθευτές, σύμφοονα με τους όρους και τις προϋποθέσεις του προαναφερόμενου άρθρου.
2. Τροποποιείται το κεφ. Β’ (ως προς τις υπηρεσίες) του Παραρτήματος III του κώδικα Φ.Π.Α. (ν. 2859 2000). ώστε η μεταφορά προσώπων και των αποσκευών τους, που πραγματοποιείται με Επιβατηγό Δημόσιας Χρήσης οχήματα (ΤΑΞΙ), να υπάγεται από την οριζόμενη ημερομηνία και εφεξής, μόνιμα στον μειωμένο συντελεστή ΦΠΑ (13%).
3. Αναστέλλονται και για το οριζόμενο νέο χρονικό διάστημα, τα μέτρα διοικητικής και αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος της κινητής και ακίνητης περιουσίας της Ε.Α.Σ. Α.Β.Ε.Ε..
Προτεινόμενες διατάξεις
Άρθρο 1
Περιστολή φαινομένων αθέμιτης κερδοφορίας – Τροποποίηση παρ. 1, 2 και 5 άρθρου 54 ν. 5045/2023 και περ. β) παρ. 6 άρθρου 38 ν. 5082/2024
1. Στο άρθρο 54 του ν. 5045/2023 (Α’ 136), περί της περιστολής φαινομένων αθέμιτης κερδοφορίας, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) η ισχύς της παρ. 1 παρατείνεται, β) στο εισαγωγικό εδάφιο της παρ. 2 και στην περ. α) αυτής προστίθεται το πρόγραμμα «Ανακυκλώνω – Αλλάζω θερμοσίφωνα», και οι παρ. 1 και 2 διαμορφώνονται ως εξής:
«1. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος και έως την 31η Δεκεμβρίου 2024, απαγορεύεται η αποκόμιση μικτού κέρδους από την πώληση οποιουδήποτε προϊόντος ή την παροχή οποιοσδήποτε υπηρεσίας που είναι απαραίτητη για την υγεία, τη διατροφή, τη διαβίωση, τη μετακίνηση, τη θέρμανση, την παραγωγή ζεστού νερού χρήσεως και την ασφάλεια του καταναλωτή, καθώς και από την πώληση σχολικών ειδών και γεωργικών προϊόντων και τροφίμων, ιδίως πρώτων υλών για την παραγωγή λιπασμάτων, ζωοτροφών, ωμών δημητριακών παντός είδους, αλεύρων, ηλίανθου φυτικών ελαίων, όταν το περιθώριο μικτού κέρδους ανά μονάδα υπερβαίνει το αντίστοιχο περιθώριο μικτού κέρδους ανά μονάδα προ της 31ης Δεκεμβρίου 2021.
2. Για το χρονικό διάστημα από την έναρξη έως την ολοκλήρωση του προγράμματος «Αλλάζω Συσκευή», που προκηρύχθηκε με την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΕΣΠΑΕΝ/61929/864/15.6.2022 απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Β’ 3099), καθώς και του προγράμματος «Ανακυκλώνω – Αλλάζω θερμοσίφωνα» που προκηρύχθηκε με την υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΥΔΕΝ/49768/740/4.5.2023 (Β’ 3049) απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας απαγορεύεται η αποκόμιση μικτού κέρδους από την πώληση οποιουδήποτε προϊόντος που:
α) πωλείται από προμηθευτή που έχει συμπεριληφθεί στο Μητρώο Εγκεκριμένων Προμηθευτών ή από έμπορο λιανικής, που συμμετέχει στα προγράμματα «Αλλάζω Συσκευή» και «Ανακυκλώνω – Αλλάζω θερμοσίφωνα», ή
β) έχει ενταχθεί στο Ενιαίο Μητρώο Εγκεκριμένου Εξοπλισμού των ως άνω αποφάσεων, όταν το περιθώριο μικτού κέρδους ανά μονάδα υπερβαίνει το αντίστοιχο περιθώριο μικτού κέρδους ανά μονάδα προ της 31ης Δεκεμβρίου 2021.».
2. Στην περ. β) της παρ. 5 του άρθρου 54 του ν. 5045/2023, αυξάνεται το ανώτατο όριο του προστίμου, και η περ. β) διαμορφώνεται ως εξής:
«β) πρόστιμο από πέντε χιλιάδες (5.000) έως πέντε εκατομμύρια (5.000.000) ευρώ και ανακοίνωση της επωνυμίας του παραβάτη και του επιβληθέντος προστίμου με τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία που προβλέπονται στην παρ. 5 του άρθρου 13α του ν. 2251/1994 (Α’ 191).».
3. Στην περ. β) της παρ. 6 του άρθρου 38 του ν. 5082/2024 (Α’ 9), περί εξορθολογισμού και διαφάνειας των τιμών, αυξάνεται το ανώτατο όριο του προστίμου, και η περ. β) διαμορφώνεται ως εξής:
«β) πρόστιμο από πέντε χιλιάδες (5.000) έως έξι εκατομμύρια (6.000.000) ευρώ και ανακοίνωση της επωνυμίας του παραβάτη και του επιβληθέντος προστίμου με τις προϋποθέσεις και τη διαδικασία της παρ. 5 του άρθρου 13α του ν. 2251/1994 (Α’ 191).».
Άρθρο 2
Παρατάσεις ισχύος μέτρων για την καταπολέμηση της ακρίβειας – Τροποποίηση παρ. 8 άρθρου 55 ν. 5045/2023, παρ. 7 άρθρου 15 και παρ. 5 άρθρου 17 ν. 5055/2023, προσθήκη παρ. 7 στο άρθρο 39 ν. 5082/2024 και τροποποίηση παρ. 1 και 4 άρθρου 30 ν.
1. Η ισχύς της παρ. 8 του άρθρου 55 του ν. 5045/2023 (Α’ 136), περί του παρατηρητηρίου τιμών προϊόντων που είναι απαραίτητα για την αξιοπρεπή διαβίωση των νοικοκυριών «Καλάθι του νοικοκυριού», παρατείνεται, και η παρ. 8 διαμορφώνεται ως εξής:
«8. Το παρόν ισχύει μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2024.».
2. Η ισχύς της παρ. 7 του άρθρου 15 του ν. 5055/2023 (Α’ 161), περί της υποχρέωσης ανακοίνωσης ανατιμήσεων προϊόντων, παρατείνεται, και η παρ. 7 διαμορφώνεται ως εξής: «7. Το παρόν ισχύει μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2024.».
3. Η ισχύς της παρ. 5 του άρθρου 17 του ν. 5055/2023, περί της ανακοίνωσης ενδεικτικών τιμών λιανικής πώλησης οπωροκηπευτικών προϊόντων, παρατείνεται, και η παρ. 5 διαμορφώνεται ως εξής:
«5. Το παρόν ισχύει μέχριτην 31η Δεκεμβρίου 2024.».
4. Στο άρθρο 39 του ν. 5082/2024 (Ά 9), περί των μέτρων για τον εξορθολογισμό των τιμών βρεφικού γάλακτος, προστίθεται παρ. 7 ως εξής:
«7. Το παρόν ισχύει μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 2024.».
5. α) Η προθεσμία του εισαγωγικού εδαφίου της παρ. 1 του άρθρου 30 του ν. 5095/2024 (Α’ 40), περί υποβολής στοιχείων για τη χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, παρατείνεται, και το εισαγωγικό εδάφιο διαμορφώνεται ως εξής:
«1. Με την επιφύλαξη του ορίου ισχύος Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Α.Π.Ε.) της απόφασης της παρ. 11, κάτοχοι σταθμών Α.Π.Ε. που έχουν υποβάλλει στον Διαχειριστή του Ελληνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (Ε.Σ.Μ.Η.Ε.), πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος, πλήρες αίτημα για χορήγηση Οριστικής Προσφοράς Σύνδεσης, και ol οποίοι μέχριτην 30ή Νοεμβρίου 2024 υποβάλλουν σε αυτόν:».
β) Η προθεσμία του πρώτου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 30 του ν. 5095/2024, περί σύναψης σύμβασης προμήθειας του Τιμολογίου «ΓΑΙΑ», παρατείνεται και η παρ. 4 διαμορφώνεται ως εξής:
«4. Οι κάτοχοι συνδέσεων αγροτικού ρεύματος δύνανται να συνάψουν τη σχετική σύμβαση προμήθειας της παρ. 3 με τον Προμηθευτή που επιθυμούν μέχρι την 31η Οκτωβρίου 2024. Μετά την παρέλευση της ως άνω προθεσμίας δεν είναι δυνατή η σύναψη από τους κατόχους συνδέσεων αγροτικού ρεύματος, σύμβασης προμήθειας με Τιμολόγιο ΓΑΙΑ.».
Άρθρο 3
Μόνιμη υπαγωγή στον μειωμένο συντελεστή Φόρου Προστιθέμενης Αξίας των υπηρεσιών μεταφοράς από TAXI – Τροποποίηση του Παραρτήματος III του Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας
1. Στην παρ. Ια του Κεφαλαίου Β. ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ του Παραρτήματος III του Κώδικα φόρου Προστιθέμενης Αξίας, ο οποίος κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 2859/2000 (Α’ 248) διαγράφεται το δεύτερο εδάφιο και η παρ. Ια διαμορφώνεται ως εξής:
«Ια. Η μεταφορά προσώπων και των αποσκευών τους.».
2. Η παρ. 1 ισχύει από την 30ή Ιουνίου 2024.
Άρθρο 4
Αναστολή μέτρων διοικητικής και αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος της κινητής και της ακίνητης περιουσίας της «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΑΜΥΝΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ Α.Β.Ε.Ε.» – Τροποποίηση άρθρου 126 ν. 4446/2016
Στο άρθρο 126 του ν. 4446/2016 (Α’ 240), περί αναστολής μέτρων διοικητικής και αναγκαστικής εκτέλεσης, επέρχονται οι ακόλουθες τροποποιήσεις: α) αυξάνεται ο χρόνος της αναστολής του εισαγωγικού εδαφίου της παρ. 1, β) στην περ. ε) της παρ. 1 και στο τελευταίο εδάφιο της παρ. 2 συμπληρώνεται η νομοθετική παραπομπή, γ) στο πρώτο εδάφιο της παρ.
2 γίνεται νομοτεχνική βελτίωση και το άρθρο 126 διαμορφώνεται ως εξής:
«Άρθρο 126
Αναστολή μέτρων διοικητικής και αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος της κινητής και της ακίνητης περιουσίας της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΑΜΥΝΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ Α.Β.Ε.Ε.»
1. Για χρονικό διάστημα εκατό δύο (102) μηνών από την 22η Δεκεμβρίου του έτους 2016, αναστέλλονται:
α) οι πάσης φύσεως πράξεις διοικητικής εκτέλεσης κατά τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων και κατά τον Κώδικα Φορολογικής Διαδικασίας,
β) οι πάσης φύσεως πράξεις αναγκαστικής εκτέλεσης κατά τον Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας, γ) η λήψη ασφαλιστικών μέτρων κατά τον Κώδικα Πολιτικής Δικονομίας και τον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας,
δ) οι εγγραφές πάσης φύσεως εμπραγμάτων βαρών και εξασφαλίσεων, που επισπεύδονται ή ασκούνται από τους πάσης φύσεως πιστωτές σε βάρος της κινητής και ακίνητης περιουσίας της ως άνω εταιρείας, για οποιαδήποτε αιτία, πλην της εγγραφής πάσης φύσεως εμπραγμάτων βαρών και εξασφαλίσεων υπέρ του προς όντα η μεταβίβαση των άνω ακινήτων ή του εκ προσυμφώνου αγοραστή και υπέρ του μισθωτή των αναφερόμενων στην παρ. 2Α του άρθρου 125 ακινήτων, καθώς και
ε) οι πράξεις διασφαλιστικών μέτρων της παρ. 5 του άρθρου 46 του ν. 4987/2022 (Α’ 206), της παρ. 5 του άρθρου 45 του ν. 5104/2024 (Α’ 58) και του άρθρου 14 του ν. 2523/1997 (Α’ 179).
2. Οι εγγραφές πάσης φύσεως εμπραγμάτων βαρών και εξασφαλίσεων σε βάρος της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΑΜΥΝΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ Α.Β.Ε.Ε.» επί των, στην παρ. 2 του άρθρου 125, αναφερόμενων γηπέδων αποσβέννυνται αυτοδικαίως και εξαλείφονται με πράξη του οικείου Υποθηκοφύλακα ή Προϊσταμένου Κτηματολογικού Γραφείου και οι κατασχέσεις εις χείρας τρίτων από οποιονδήποτε σε βάρος της ανωτέρω εταιρείας αίρονται αυτοδικαίως. Η στο προηγούμενο εδάφιο αναφερόμενη άρση δεν επιφέρει καμία συνέπεια ως προς τη διακοπή της παραγραφής των οφειλών για τις οποίες διενεργήθηκαν οι ανωτέρω πράξεις αναγκαστικής και διοικητικής εκτέλεσης. Ομοίως, αίρονται αυτοδικαίως οι πράξεις διασφαλιστικών μέτρων της παρ. 5 του άρθρου 46 του ν. 4987/2022 (Α’ 206), της παρ. 5 του άρθρου 45 του ν. 5104/2024 και του άρθρου 14 του ν. 2523/1997 (Α’ 179) εις βάρος της ανωτέρω εταιρείας.
3. Η αναστολή της παρ. 1 για τα μέτρα διοικητικής και αναγκαστικής εκτέλεσης σε βάρος της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΑΜΥΝΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ Α.Β.Ε.Ε.», ως προς τα ακίνητα, τα οποία αναφέρονται στην παρ. 2Α του άρθρου 125, ισχύει για όλη τη διάρκεια που προβλέπεται στη συμβολαιογραφική πράξη μακροχρόνιας μίσθωσης των ως άνω ακινήτων.».
Αθήνα, 28 Ιουνίου 2024
Αιτιολογική έκθεση
Η «ταυτότητα» της αξιολογούμενης ρύθμισης
1. Ποιο ζήτημα αντιμετωπίζει η αξιολογούμενη ρύθμιση;
Άρθρο 1: Υπάρχει ανάγκη παράτασης του χρόνου εφαρμογής του έκτακτου μέτρου που αφορά στην περιστολή φαινομένων αθέμιτης κερδοφορίας σε βασικά προϊόντα, καθώς εξακολουθούν να παρουσιάζονται τέτοια φαινόμενα στην ελληνική αγορά. Για τον ίδιο λόγο και προκειμένου να ενισχυθεί η συμμόρφωση των φορέων της αγοράς, αυξάνονται τα ανώτατα όρια των προστίμων.
Άρθρο 2: Υπάρχει ανάγκη να παραταθεί χρονικά μια σειρά μέτρων που στοχεύουν στην αντιμετώπιση του φαινομένου της ακρίβειας σε βασικά καταναλωτικά αγαθά και στην προμήθεια ενέργειας, καθώς οι τιμές των αγαθών αυτών παραμένουν υψηλές.
Άρθρο 3: Εκπνέει την 30ή.6.2024 η υπαγωγή των υπηρεσιών μεταφοράς που παρέχονται από τα Επιβατηγό Οχήματα Δημόσιας Χρήσης (ΤΑΞΙ) στον μειωμένο συντελεστή Φόρου Προστιθέμενης Αξίας δεκατρία τοις εκατό (13%).
Άρθρο 4: Αντιμετωπίζεται η συμπλήρωση του χρονικού διαστήματος της αναστολής της επιβολής μέτρων αναγκαστικής και διοικητικής εκτέλεσης σε βάρος της κινητής και ακίνητης περιουσίας της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΑΜΥΝΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ Α.Β.Ε.Ε.», για τη διασφάλιση της βιωσιμότητάς της.
2. Γιατί αποτελεί πρόβλημα;
Άρθρα 1-2: Η πληθωριστική κρίση που ξεκίνησε το 2022 δεν έχει ακόμα παρέλθει και, συνεπώς, είναι απαραίτητη η διατήρηση των μέτρων περιστολής φαινομένων αθέμιτης κερδοφορίας, όπως της απαγόρευσης αποκόμισης περιθωρίου μικτού κέρδους ανά μονάδα, μεγαλύτερου από το αντίστοιχο περιθώριο μικτού κέρδους ανά μονάδα προ της 31ης Δεκεμβρίου 2021. Για τον ίδιο λόγο κρίνεται σκόπιμη και η αύξηση των ανώτατων ορίων των προβλεπόμενων προστίμων στον εν λόγω τομέα. Επιπλέον, είναι απαραίτητη η διατήρηση εργαλείων και μηχανισμών επαύξησηςτου ανταγωνισμού, όπως η πρωτοβουλία «το καλάθι του νοικοκυριού» και η υποχρέωση ανακοίνωσης ανατιμήσεων σε μια σειρά προϊόντων πρώτης ανάγκης και στην ενέργεια, προκειμένου να επωφεληθούν οι καταναλωτές. Ως εκ τούτου οι τεθείσες προβλέψεις είναι απαραίτητο να παραταθούν μέχρι την αποκλιμάκωση της κρίσης. Άρθρο 3: Χωρίς τις προτεινόμενες ρυθμίσεις, μετά την 30ή.6.2024, ο συντελεστής ΦΠΑ που επιβάλλεται στις υπηρεσίες μεταφοράς που παρέχονται από τα ΤΑΞΙ θα αυξηθεί σε είκοσι τέσσερα τοις εκατό (24%), εξέλιξη που εγκυμονεί τον κίνδυνο αύξησης του μεταφορικού κόστους για το επιβατικό κοινό, από τη μετακύλιση του φόρου.
Άρθρο 4: Μετά τη λήξη της ισχύουσας παράτασης της αναστολής των μέτρων αναγκαστικής και διοικητικής εκτέλεσης, σε βάρος της κινητής και ακίνητης περιουσίας της ανώνυμης εταιρείας με την επωνυμία «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΑΜΥΝΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ Α.Β.Ε.Ε.» (ΕΑΣ Α.Β.Ε.Ε.), αποκλείεται περαιτέρω συμμετοχή αυτής σε
δημόσιους διαγωνισμούς έργων προμηθειών και ακυρώνεται η δυνατότητα είσπραξης χρημάτων από το Ελληνικό Δημόσιο. Επιπλέον, δυσχεραίνεται η συνέχιση λειτουργίας και δραστηριοποίησής της στην παραγωγή και εμπορία όπλων, πυρομαχικών και πολεμικού υλικού και, συνακόλουθα, η ολοκλήρωση εκκρεμών συμβάσεων με το Ελληνικό Δημόσιο.
3. Ποιους φορείς ή πληθυσμιακές ομάδες αφορά;
Τις επιχειρήσεις και τους καταναλωτές, τους επαγγελματίεςτου κλάδου των ΤΑΞΙ και το επιβατικό κοινό, την ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία «ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΑΜΥΝΤΙΚΑ ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ Α.Β.Ε.Ε.».