Κατατέθηκε στη Βουλή το νέο νομοσχέδιο του Υπ.Ανάπτυξης «Ενσωμάτωση της Οδηγίας (ΕΕ) 2022/2464 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Δεκεμβρίου 2022, για την τροποποίηση του Κανονισμού (ΕΕ) 537/2014, της Οδηγίας 2004/109/ΕΚ, της Οδηγίας 2006/43/ΕΚ και της Οδηγίας 2013/34/ΕΕ, όσον αφορά την υποβολή εκθέσεων βιωσιμότητας από τις εταιρείες (L 322) και της κατ’ εξουσιοδότηση Οδηγίας (ΕΕ) 2023/2775 της Επιτροπής, της 17ης Οκτωβρίου 2023, για την τροποποίηση της Οδηγίας 2013/34/ΕΕ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά τις προσαρμογές των κριτηρίων μεγέθους για τις πολύ μικρές, τις μικρές, τις μεσαίες και τις μεγάλες επιχειρήσεις ή ομίλους»
Με το υπόψη σχέδιο νόμου ρυθμίζονται μεταξύ άλλων τα ακόλουθα:
ΜΕΡΗ Α’ & Β’
Ενσωματώνονται στην ελληνική νομοθεσία οι Οδηγίες (ΕΕ) 2022/2464 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 14ης Δεκεμβρίου 2022, 2004/109/ΕΚ, 2006/43/ΕΚ, 2013/34/ΕΕ για την υποβολή εκθέσεων βιωσιμότητας από τις υπόχρεες επιχειρήσεις και η κατ’ εξουσιοδότηση Οδηγία (ΕΕ) 2023/2775 της Επιτροπής, της 17ης Οκτωβρίου 2023 σχετικά με τα όρια κατάταξης των οντοτήτων και ομίλων επιχειρήσεων. Ειδικότερα:
1. Τροποποιείται-συμπληρώνεται το νομοθετικό πλαίσιο που διέπει τη λειτουργία των Ανωνύμων Εταιρειών (ν.4548/2018). Συγκεκριμένα, μεταξύ άλλων:
– Επικαιροποιούνται οι ορισμοί του παραπάνω νόμου και εισάγονται νέοι, σχετικοί με τα θέματα βιωσιμότητας.
– Προστίθενται στους κανόνες δημοσιότητας στο Γενικό Εμπορικό Μητρώο (Γ.Ε.ΜΗ.), τα στοιχεία ταυτότητας των αρμοδίων προσώπων για τη διασφάλιση της υποβολής των εκθέσεων βιωσιμότητας των υπόχρεων επιχειρήσεων κ.λπ..
(άρθρα 1-5)
2. α. Ρυθμίζονται θέματα που αφορούν:
– στο περιεχόμενο των συντασσόμενων, κατά τις κανονιστικές απαιτήσεις, από τις αναφερόμενες μεγάλες, μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, εκθέσεων διαχείρισης αναφορικά με τους βασικούς άυλους πόρους και την αξιοποίησή τους βάσει του επιχειρηματικού μοντέλου της κάθε επιχείρησης,
– στις απαιτούμενες πληροφορίες των εκθέσεων διαχείρισης περί των επιπτώσεων της λειτουργίας της επιχείρησης σε θέματα βιωσιμότητας καθώς και του τρόπου με τον οποίον τα θέματα αυτά επηρεάζουν την εξέλιξη, τις επιδόσεις και τη θέση της επιχείρησης,
– στον έλεγχο και στη διασφάλιση της αξιοπιστίας των εκθέσεων βιωσιμότητας από ορκωτούς ελεγκτές λογιστές ή ελεγκτικές εταιρείες καθώς και στη δυνατότητα ανάθεσης σε ανεξάρτητο πάροχο υπηρεσιών διασφάλισης της διατύπωσης γνώμης επί της συμμόρφωσης της υποβολής εκθέσεων βιωσιμότητας προς τις απαιτήσεις του νόμου, κ.λπ.
β. Ορίζεται το Εθνικό Σύστημα Διαπίστευσης (Ε.ΣΥ.Δ) ως η αρμόδια Αρχή εποπτείας των ανεξάρτητων παρόχων υπηρεσιών διασφάλισης για την εφαρμογή των προβλεπόμενων απαιτήσεων διασφάλισης.(άρθρα 6-12)
Υπενθυμίζεται ότι έκθεση βιωσιμότητας υποβάλλουν οι μεγάλες επιχειρήσεις, και οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις, εκτός από τις πολύ μικρές επιχειρήσεις, οι οποίες είναι οντότητες δημοσίου ενδιαφέροντος.
3. Προβλέπεται η επιβολή ποινικών κυρώσεων (φυλάκιση ή/και χρηματική ποινή) στους παραβάτες ελεγκτές υπηρεσιών διασφάλισης της υποβολής των εκθέσεων βιωσιμότητας.(άρθρα 13 & 14)
4. Τροποποιούνται – συμπληρώνονται διατάξεις του ν. 3556/2007, σχετικά με τις εκθέσεις βιωσιμότητας για επιχειρήσεις με κινητές αξίες εισηγμένες προς διαπραγμάτευση σε οργανωμένη αγορά, στα εξής κατά βάση σημεία:
– επικαιροποιείται το νομοθετικό πλαίσιο κατάρτισης των ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων των αναφερόμενων επιχειρήσεων,
– λαμβάνονται εφεξής υπόψη, από την Επιτροπή Κεφαλαιαγοράς, οι κατευθυντήριες γραμμές, που εκδίδει η Ευρωπαϊκή Αρχή Κινητών Αξιών και Αγορών (Ε.Α.Κ.Α.Α.), σχετικά με την εποπτεία των εκθέσεων βιωσιμότητας από τις αρμόδιες εθνικές αρχές. (άρθρα 15-18)
5. Διευρύνεται το πεδίο εφαρμογής του άρθρου 1 του ν. 4449/2017, ώστε να περιλαμβάνεται σε αυτό και η διασφάλιση της υποβολής της ετήσιας και της ενοποιημένης έκθεσης βιωσιμότητας. (άρθρα 19 & 20)
6. Τροποποιούνται – συμπληρώνονται διατάξεις αναφορικά με την άσκηση του επαγγέλματος του ορκωτού ελεγκτή λογιστή και συγκεκριμένα προβλέπεται:
– η διαδικασία πιστοποίησης των προαναφερόμενων επαγγελματιών, για τη λήψη σχετικής άδειας διενέργειας της διασφάλισης της υποβολής των εκθέσεων βιωσιμότητας,
– ως απαραίτητη προϋπόθεση για την εγγραφή ορκωτού ελεγκτή λογιστή και ελεγκτικής εταιρείας στο Δημόσιο Μητρώο, η συμπερίληψη της πληροφορίας περί σχετικής αδειοδότησης, για τη διενέργεια διασφάλισης της υποβολής των εκθέσεων βιωσιμότητας, κ.λπ. (άρθρα 21-27)
7. Ρυθμίζονται ειδικότερα ζητήματα σχετικά με τη διασφάλιση της υποβολής και την παρουσίαση των αναφερόμενων πληροφοριών των εκθέσεων βιωσιμότητας, Ειδικότερα μεταξύ άλλων:
– καθορίζεται το πλαίσιο οργάνωσης του έργου κατά τη διενέργεια των εκθέσεων βιωσιμότητας από ορκωτό ελεγκτή ή ελεγκτική εταιρεία και εισάγονται οι ελάχιστες απαιτήσεις τεκμηρίωσής τους,
– ορίζονται τα ελεγκτικά πρότυπα βάσει των οποίων διενεργείται η υποβολή εκθέσεων βιωσιμότητας, ο τρόπος διενέργειας διασφάλισης των αναφερόμενων πληροφοριών σε περιπτώσεις ενοποιημένης υποβολής εκθέσεων βιωσιμότητας καθώς και ο τρόπος κατάρτισης της έκθεσης διασφάλισης επί εκθέσεων βιωσιμότητας στην οποία παρουσιάζονται τα αποτελέσματα των εκθέσεων βιωσιμότητας,
– επεκτείνεται το πεδίο εποπτείας του συστήματος του ποιοτικού ελέγχου, που αφορά στο ελεγκτικό έργο των ορκωτών ελεγκτών λογιστών και των ελεγκτικών εταιρειών, και στα ζητήματα διασφάλισης της υποβολής των εκθέσεων βιωσιμότητας,
– επανακαθορίζονται οι σχετικές πειθαρχικές κυρώσεις για κάθε παράβαση της νομοθεσίας που διέπει τις μνημονευόμενες εργασίες ελέγχου και διασφάλισης βιωσιμότητας (μεταξύ άλλων προβλέπεται αρχικό χρηματικό πρόστιμο για τα φυσικά πρόσωπα έως εκατό χιλιάδες ευρώ (100.000 ευρώ) και για τα νομικά πρόσωπα έως πεντακόσιες χιλιάδες ευρώ (500.000 ευρώ), [από έως ένα εκατομμύριο (1.000.000 ευρώ) ευρώ που ισχύει σήμερα]. (άρθρα 28-39)
8. Συμπληρώνονται διατάξεις του ν. 4449/2017 (σχετικά με τον διορισμό, την παύση ή την παραίτηση Ορκωτού Ελεγκτή ή ελεγκτικής εταιρείας, την επιτροπή ελέγχου των οντοτήτων δημοσίου ενδιαφέροντος, κ.λπ.) με την αναφορά στη διασφάλιση της υποβολής των εκθέσεων βιωσιμότητας. (άρθρα 40-45)
9. Ορίζεται το χρονικό διάστημα εντός του οποίου, οι διαχειριστές κέντρων δεδομένων, κατά την έννοια του κατ’ εξουσιοδότηση Κανονισμού (ΕΕ) 2024/1364 της Επιτροπής, της 14ης Μαρτίου 2024, σχετικά με την πρώτη φάση της θέσπισης κοινού ενωσιακού συστήματος αξιολόγησης των κέντρων δεδομένων, με ζήτηση ισχύος της εγκατεστημένης τεχνολογίας πληροφοριών (ΤΠ) τουλάχιστον πεντακοσίων κιλοβάτ (500 kW), κοινοποιούν στην ευρωπαϊκή βάση δεδομένων τις πληροφορίες και τους βασικούς δείκτες επιδόσεων που ορίζονται στα Παραρτήματα I και II του ως άνω Κανονισμού σχετικά με το κέντρο δεδομένων που διαχειρίζονται. (άρθρο 46)
ΜΕΡΟΣ γ
1. Αυξάνονται τα χρηματικά όρια των κριτηρίων του συνολικού ενεργητικού και του καθαρού ύψους κύκλου εργασιών για την κατάταξη των οντοτήτων, σύμφωνα με το άρθρο 2 του ν. 4308/2014, στις πολύ μικρές, μικρές, μεσαίες και μεγάλες οντότητες, καθώς και για την κατάταξη των ομίλων, σύμφωνα με το άρθρο 31 του ίδιου νόμου, στους μικρούς, μεσαίους και μεγάλους ομίλους. (άρθρα 47-49)
2. Τα ανωτέρω εφαρμόζονται για τα οικονομικά έτη που αρχίζουν από 01/01/2024.(άρθρο 50)
Δείτε το σχετικό άρθρο του κόμβου : Τα νέα κριτήρια μεγέθους οντοτήτων ΕΛΠ από το 2024 και εφεξής
ΜΕΡΟΣ Δ
1.Εισάγεται ρύθμιση αναφορικά με τον ορισμό διαχειριστών ή μελών διοίκησης εταιρίας, που δεν έχουν αποδεχθεί τον ορισμό τους.(άρθρο 51)
2. α. Προστίθενται στους υπόχρεους εγγραφής στο Γ.Ε.ΜΗ. οι περιπτώσεις της ενεργειακής κοινότητας πολιτών και της κοινότητας ανανεώσιμης ενέργειας
β. Επανακαθορίζονται τα στοιχεία φυσικού προσώπου που δημοσιεύονται από το Γ.Ε.ΜΗ. (άρθρα 52 & 53)
3. Τροποποιούνται οι διατάξεις των άρθρων 49 παρ. 5 και 50 του ν. 4919/2022 αναφορικά με τη διαδικασία επιβολής κυρώσεων σε περιπτώσεις παραβάσεων σχετικά με την εμπορική δημοσιότητα. Ενδεικτικά αναφέρεται ότι:
– αναπροσαρμόζονται τα ύψη των προστίμων που δύναται να επιβάλλονται, (αναλόγως των παραβάσεων του ν. 4919/2022)
– παρέχεται η δυνατότητα σύστασης ομάδων με αντικείμενο τον δειγματοληπτικό έλεγχο υποθέσεων που συνιστούν παράβαση σχετικά με την εμπορική δημοσιότητα. (άρθρα 54 & 55)
ΜΕΡΟΣ Ε’
Επικαιροποιούνται οι διατάξεις του
i) ν. 2251/1994 περί προστασίας του καταναλωτή,
ii) ν. 4438/2016 σχετικά με τις πληροφορίες που πρέπει να περιλαμβάνονται στη διαφήμιση συμβάσεων πίστωσης, για ακίνητα που προορίζονται για κατοικία, κ.λπ..(άρθρα 56-59)
ΜΕΡΟΣ ΣΤ’
Τροποποιούνται/συμπληρώνονται διατάξεις του ν.4864/2021, αναφορικά με το καθεστώς που διέπει τις Στρατηγικές Επενδύσεις και συγκεκριμένα :
1.α. Χαρακτηρίζονται ως εμβληματικές επενδύσεις και i) οι αναφερόμενες επενδύσεις για την παραγωγή, ανάκτηση, εξόρυξη, διαχωρισμό, διύλιση και επεξεργασία ή ανακύκλωση κρίσιμων πρώτων υλών στρατηγικής σημασίας καθώς και ii) οι επενδύσεις για την προώθηση της κυκλικής οικονομίας και την ανάπτυξη της ναυπηγικής βιομηχανίας.
β. Προβλέπεται ότι:
– οι επενδύσεις που ενισχύονται μέσω καθεστώτος του Προσωρινού Πλαισίου Κρίσης και Μετάβασης (Π.Π.Κ.Μ.) για τη λήψη μέτρων κρατικής ενίσχυσης με σκοπό τη στήριξη της οικονομίας μετά την επίθεση της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, μπορούν να λάβουν την προβλεπόμενη ενίσχυση της επιχορήγησης σε ποσοστό εκατό τοις εκατό (100%), επί του προβλεπόμενου ποσοστού της έντασης ενίσχυσης του καθεστώτος Π.Π.Κ.Μ.,
– η ένταξη των επενδυτικών σχεδίων στην κατηγορία των εμβληματικών επενδύσεων, τα οποία αιτούνται να λάβουν τα κίνητρα των άρθρων 8 και 10 του ν. 4864/2021, πραγματοποιείται μέχρι εξαντλήσεως όχι μόνον των διαθέσιμων πόρων του του Ταμείου Ανάκαμψης και Ανθεκτικότητας, αλλά και των διαθέσιμων πόρων του Ε.Σ.Π.Α. 2021-2027, λοιπών Ταμείων και χρηματοδοτικών μηχανισμών και εν συνεχεία του Εθνικού Προγράμματος Ανάπτυξης. Προβλέπεται ότι οι επιβαρύνσεις του Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων δεν υπερβαίνουν τα όρια του ετήσιου Προϋπολογισμού Δημοσίων Επενδύσεων και του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής του Υπουργείου Ανάπτυξης,
– ο φορέας της επένδυσης μπορεί, αν η επένδυση πληροί τα κριτήρια περισσότερων κατηγοριών, να ζητήσει τη χορήγηση των κινήτρων των κατηγοριών αυτών. (άρθρο 60)
2. Υπάγονται εφεξής στο πλαίσιο περιβαλλοντικών ρυθμίσεων περί διευθέτησης υδατορεμάτων και οι «Εμβληματικές Επενδύσεις Εξαιρετικής Σημασίας». (άρθρο 61)
3. Προβλέπεται ότι:
– οι επενδύσεις που χαρακτηρίζονται ως Στρατηγικές μπορούν να λάβουν και σωρευτικά, αντί μόνο διαζευκτικά που ισχύει, τα προβλεπόμενα φορολογικά κίνητρα,
– οι ενισχύσεις φορολογικών κινήτρων και οι ενισχύσεις δαπανών
στρατηγικών επενδύσεων χορηγούνται και ως ενισχύσεις στο πλαίσιο εγκριθέντος από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή καθεστώτος, σύμφωνα με την αναφερόμενη ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ.λπ.. (άρθρα 62-64)
4. Τίθεται μεταβατική διάταξη με την οποία προβλέπεται ότι τα ανωτέρω εφαρμόζονται και στα αναφερόμενα επενδυτικά σχέδια που έχουν υποβληθεί προς αξιολόγηση στην «Ελληνική Εταιρεία Επενδύσεων και Εξωτερικού Εμπορίου Α.Ε.». (άρθρο 65)
ΜΕΡΟΣ Ζ
1.Παρατείνονται από τη λήξη τους και έως την οριζόμενη ημερομηνία, τα αναφερόμενα μέτρα σχετικά με την αντιμετώπιση των συνεπειών της διεθνούς πληθωριστικής κρίσης. (άρθρο 66)
2. Τροποποιούνται-συμπληρώνονται οι διατάξεις του άρθρου 21 ν. 4849/2021 σχετικά με την αναστολή, παραίτηση και απώλεια θέσης δραστηριοποίησης και δικαιώματος δραστηριοποίησης στο πλανόδιο εμπόριο. Μεταξύ άλλων προβλέπεται ότι:
– το οφειλόμενο τέλος προσαυξάνεται κατά πέντε τοις εκατό (5%) για κάθε μήνα καθυστέρησης της εξόφλησής του,
– η δυνατότητα είσπραξης του οφειλόμενου τέλους σύμφωνα με τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων (ν. 4978/2022), αν η καθυστέρηση ξεπεράσει τους τέσσερις (4) μήνες είσπραξής του.(άρθρο 67)
3. Παρατείνεται έως την οριζόμενη ημερομηνία, η προθεσμία εξόφλησης των οφειλών των πωλητών λαϊκών αγορών, προκειμένου να ανανεώσουν την άδεια που έχουν απωλέσει, λόγω μη καταβολής του τέλους του άρθρου 23 του ν. 4849/2021. (άρθρο 68)
4. Επιτρέπεται για ακόμα ένα (1) έτος, η καταβολή από τις Περιφέρειες Αττικής και Κεντρικής Μακεδονίας των αποδοχών των υπαλλήλων που έχουν αποσπασθεί στους Φορείς Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών της Περιφέρειας Αττικής και της Περιφερειακής Ενότητας Θεσσαλονίκης (φορείς εκτός του Μητρώου Φορέων της Γενικής Κυβέρνησης), κατ’ εφαρμογή του άρθρου 50 του ν. 5003/2022.(άρθρο 69)
5. Ρυθμίζονται ζητήματα εξόφλησης οφειλών του κοινωφελούς ιδρύματος «Κέντρο Διάδοσης Επιστημών και Μουσείο Τεχνολογίας ΝΟΗΣΙΣ» (φορέας της Γενικής Κυβέρνησης) προς το Ελληνικό Δημόσιο. (άρθρο 70)
6. α. Ρυθμίζεται η τοποθέτηση και εκμετάλλευση ναυδέτων για την πρόσδεση τουριστικών πλοίων και μικρών σκαφών σε οριοθετημένες θαλάσσιες περιοχές εκτός θαλάσσιας ζώνης λιμένα. Στους παραβάτες των προαναφερόμενων ρυθμίσεων επιβάλλονται οι διοικητικές και ποινικές κυρώσεις των άρθρων 19 και 20 του ν. 5092/2024.
β. Προσαρμόζεται αναλόγως ο ορισμός του «αγκυροβολίου» της παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 2160/1993 και αφαιρείται η σχετική αναφορά σε ναύδετα. (άρθρα 71 & 72)
7. Καταργείται η μεταφορά της εποπτείας του Εθνικού Αστεροσκοπείου Αθηνών από το Υπουργείο Ανάπτυξης, στο Υπουργείο Κλιματικής Κρίσης και Πολιτικής Προστασίας (άρθρο 73)