Νέο σχέδιο νόμου κατατέθηκε από το Υπουργείου Ανάπτυξης με τίτλο «Βιώσιμη ανάπτυξη, παραγωγικός μετασχηματισμός της ελληνικής οικονομίας – Τροποποίηση διατάξεων του αναπτυξιακού νόμου 4887/2022 Αναπτυξιακός Νόμος – Ελλάδα Ισχυρή Ανάπτυξη- και λοιπές διατάξεις»
Με το υπόψη σχέδιο νόμου ρυθμίζονται, μεταξύ άλλων, τα ακόλουθα:
ΜΕΡΗ Α’ – Ε’
1. Επανακαθορίζονται θέματα σχετικά με το θεσμικό πλαίσιο (ν. 4887/2022) που διέπει την υπαγωγή επενδυτικών σχεδίων σε καθεστώτα χορήγησης κρατικών ενισχύσεων και συγκεκριμένα:
α. αναθεωρούνται οι κατηγορίες καθεστώτων ενίσχυσης (θεσπίζονται οι κατηγορίες «Σύγχρονες τεχνολογίες», «Καθεστώς Κοινωνικής
Επιχειρηματικότητας και Χειροτεχνίας», «Καθεστώς Περιοχών Ειδικής Ενίσχυσης», ενώ καταργείται το καθεστώς «Έρευνα και Εφαρμοσμένη Καινοτομία»),
β. προσδιορίζονται, για τα αναφερόμενα κατά περίπτωση καθεστώτα, ειδικότερα ζητήματα λήψης ενισχύσεων (επιλέξιμες και μη επιλέξιμες δαπάνες, εντάσεις και ύψη ενισχύσεων εκτός περιφερειακών ενισχύσεων, δικαιούχοι και εξαιρούμενοι ενισχύσεων, ελάχιστο ύψος του επιλέξιμου κόστους, προϋποθέσεις για τις ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα κ.λ.π.),
γ. προστίθενται νέα είδη κινήτρων (ταχείας αδειοδότησης κ.λπ.) και προσδιορίζονται το περιεχόμενο και ο τρόπος καταβολής τους,
δ. αυξάνονται, υπό τις ειδικότερες εξαιρέσεις, τα όρια των ανώτατων ποσών των χορηγούμενων ενισχύσεων [(είκοσι εκατομμύρια (20.000.000) ευρώ ανά υποβαλλόμενο επενδυτικό σχέδιο, από δέκα εκατομμύρια (10.000.000) ευρώ που ισχύει σήμερα, και πενήντα εκατομμύρια (50.000.000), από τριάντα εκατομμύρια (30.000.000) ευρώ που ισχύει σήμερα στις περιπτώσεις συνεργαζόμενων ή συνδεδεμένων επιχειρήσεων)],
ε. επανακαθορίζονται, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα οι φορείς υποδοχής αιτήσεων,
στ. προβλέπονται τα αναγκαία προς υποβολή πιστοποιητικά, σε περίπτωση εγκριτικής απόφασης ένταξης επενδυτικών σχεδίων (σε περίπτωση έκδοσης απορριπτικής απόφασης, το σχετικό παράβολο επιστρέφεται).
ζ. προβλέπεται ότι ο επιτόπιος έλεγχος θα διενεργείται και από την υπηρεσία, πέραν των ήδη υφιστάμενων οργάνων ελέγχου,
η. προβλέπεται ότι ο επιτόπιος έλεγχος για επενδυτικά σχέδια ύψους μικρότερου ή ίσου των επτακοσίων χιλιάδων ευρώ (700.000€), δύναται να διενεργείται από τον Ενδιάμεσο Φορέα του Επιχειρησιακού Προγράμματος «ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ» (Ε.Φ.Ε.Π.Α.Ε.).
θ. προβλέπεται η δυνατότητα διενέργειας τακτικού ελέγχου, μετά από αίτηση του φορέα του επενδυτικού σχεδίου, εφόσον έχει υλοποιηθεί το φυσικό και οικονομικό αντικείμενο της επένδυσης, σε ποσοστό είκοσι πέντε τοις εκατό (25%). ι. τροποποιούνται οι προθεσμίες αναφορικά με την:
i) υποβολή αίτησης για την πιστοποίηση της ολοκλήρωσης και της έναρξης παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης,
ii) έκδοση απόφασης της εν λόγω πιστοποίησης,
iii) έκδοση απόφασης χορήγησης φορολογικής απαλλαγής κλπ..
ια. προβλέπεται η απένταξη επενδυτικών σχεδίων, εφόσον δεν έχει υλοποιηθεί το δέκα τοις εκατό (10%) του επιλέξιμου κόστους της επένδυσης, εντός είκοσι τεσσάρων (24) μηνών από τη δημοσίευση της περίληψης της απόφασης υπαγωγής. ιβ. τροποποιούνται διατάξεις αναφορικά με τα καταβαλλόμενα παράβολα και συγκεκριμένα:
– ειδικά για το καθεστώς ενίσχυσης υπό τον τίτλο «Κοινωνική Επιχειρηματικότητα και Χειροτεχνία» δεν απαιτείται η κατάθεση παραβόλου,
– δεν απαιτείται επίσης, η καταβολή παραβόλου σε περίπτωση που ο έλεγχος διενεργείται από ορκωτούς ελεγκτές ή ελεγκτική εταιρεία,
– ορίζεται ότι το καταβληθέν παράβολο δεν επιστρέφεται,
ιγ. αίρεται η διοικητική κύρωση της ανάκλησης της απόφασης υπαγωγής και ανάκτησης του συνόλου της ενίσχυσης, στις περιπτώσεις μεταβολής του τόπου εγκατάστασης της επένδυσης χωρίς την προηγούμενη έγκριση του αρμοδίου οργάνου,
ιδ. προβλέπεται η επιστροφή χορηγηθείσας ενίσχυσης με προσαύξηση κατά δέκα τοις εκατό (10%), σε περίπτωση που διαπιστωθεί ότι έχουν υποβληθεί στην υπηρεσία ψευδή ή παραπλανητικά στοιχεία, ή ότι έχουν αποσιωπηθεί στοιχεία, η γνώση των οποίων θα οδηγούσε στον αποκλεισμό της υπαγωγής του επενδυτικού σχεδίου,
ιε. προβλέπεται ότι η Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακών Νόμων και Άμεσων Ξένων Επενδύσεων της Γενικής Γραμματείας Ιδιωτικών Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης δύναται να ασκεί αρμοδιότητες Ενδιάμεσου Φορέα Διαχείρισης σε εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου του Ε.Σ.Π.Α. 2021-2027, σε περίπτωση που οι πόροι προέρχονται από διαρθρωτικά Ταμεία, ιστ. μειώνεται, αναφορικά με το καθεστώς ενίσχυσης «ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΧΕΙΡΟΤΕΧΝΙΑ», το ανώτατο όριο των ενισχύσεων. Παρέχεται νομοθετική εξουσιοδότηση, για τον καθορισμό και την αναπροσαρμογή του μέγιστου χορηγούμενου ποσού ανά είδος ενίσχυσης καθώς και των ειδικών όρων και προϋποθέσεων των ενισχύσεων του εν λόγω καθεστώτος, ιζ. προβλέπεται η σύσταση περισσοτέρων της μιας (1) που ισχύει, Επιτροπών Αξιολόγησης Επενδυτικών Σχεδίων και Επιτροπών Ενστάσεων, για την αξιολόγηση των επενδυτικών σχεδίων, ιη. αυξάνεται από δύο (2) σε τρία (3) ο ελάχιστος αριθμός των μελών των οργάνων ελέγχου επενδυτικών σχεδίων, ιθ. Υποβάλλεται εφεξής, μέσω του Πληροφοριακού Συστήματος του Αναπτυξιακού Νόμου (ΠΣ-Αν), έκθεση ελέγχου, από ορκωτό ελεγκτή – λογιστή ή ελεγκτική εταιρεία, και για την πιστοποίηση του είκοσι πέντε τοις εκατό (25%) του επενδυτικού έργου ή της ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης. (Σήμερα προβλέπεται η υποβολή σχετικής έκθεσης για το πενήντα τοις εκατό (50%) ή το εξήντα πέντε τοις εκατό (65%) του επενδυτικού έργου ή της ολοκλήρωσης και έναρξης της παραγωγικής λειτουργίας της επένδυσης).
κ. προστίθενται στους φορείς, από τους οποίους δύναται να ορισθούν στελέχη,για τη σύσταση των οργάνων διενέργειας ελέγχου επενδυτικών σχεδίων, η Γενική Διεύθυνση Αναπτυξιακών Νόμων και Άμεσων Ξένων Επενδύσεων του Υπουργείου Ανάπτυξης και ο Ε.Φ.Ε.Π.Α.Ε., κα. καταργείται η Επιτροπή Διαχείρισης και Μητρώου Ελέγχου Διαδικασιών.
Οι αρμοδιότητες της καταργούμενης Επιτροπής ασκούνται εφεξής, από τα Τμήματα Αξιολόγησης Επενδυτικών Σχεδίων και Ελέγχου και Παρακολούθησης Μακροχρόνιων Υποχρεώσεων της Διεύθυνσης Αναπτυξιακών Νόμων του Υπουργείου Ανάπτυξης, κβ. μειώνονται οι Γνωμοδοτικές Επιτροπές για την έκδοση αποφάσεων ανάκλησης και επιστροφής ενισχύσεων επί επενδυτικών σχεδίων [περιορίζονται σε δύο (2), αντί της σύστασης Γνωμοδοτικής Επιτροπής σε κάθε φορέα της παρ. 3 του άρθρου 7 του ν. 4887/2022, που ισχύει],
κγ. προβλέπεται ότι, το Πληροφοριακό Σύστημα Αναπτυξιακού Νόμου (Π.Σ.-Αν) είναι πλήρως προσβάσιμο στα άτομα με αναπηρία, κ.λπ.. (άρθρα 1 – 89)
2. Επικαιροποιούνται τα Παραρτήματα Α’ (περί υπαγόμενων και εξαιρούμενων επενδυτικών σχεδίων) και Β’ (περί επιλέξιμων δαπανών εκτός περιφερειακών ενισχύσεων) του ν.4887/2022, σύμφωνα με τα ανωτέρω διαλαμβανόμενα.
(άρθρα 90 & 91)
ΜΕΡΗ ΣΤ’ – Η’
1. Παρατείνεται κατά ένα (1) έτος η προθεσμία θεώρησης των τεχνικών επαγγελματικών αδειών, που αναφέρονται στο άρθρο 145 του ν. 4887/2022, καθώς και η προθεσμία απόδειξης της άσκησης του ελαχίστου ορίου επαγγελματικής δραστηριότητας, ως προς τις άδειες των ηλεκτρολογικών εγκαταστάσεων. (άρθρο 92)
2. Η ενίσχυση που καταβάλλεται στο πλαίσιο της χρηματοδοτούμενης δράσης από το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης 2021-2025 (ν. 4635/2019) με τίτλο «Ενίσχυση Επιχειρήσεων των Περιφερειακών Ενοτήτων Μαγνησίας & Τρικάλων για την αντιμετώπιση των επιπτώσεων στη λειτουργία τους από την κακοκαιρία Daniel» τελεί υπό ειδικό φορολογικό και ασφαλιστικό καθεστώς (δεν υπόκειται σε οποιονδήποτε φόρο, τέλος, εισφορά ή άλλη κράτηση υπέρ του Δημοσίου, είναι ανεκχώρητη και ακατάσχετη στα χέρια του Δημοσίου ή τρίτων, κατά παρέκκλιση κάθε άλλης αντίθετης γενικής ή ειδικής διάταξης, δεν υπολογίζεται στα εισοδηματικά όρια για την καταβολή οποιασδήποτε παροχής κοινωνικού ή προνοιακού χαρακτήρα κ.λπ.). (άρθρο 93)
3. Παρατείνεται και για το έτος 2025 η απαλλαγή της υπό εξυγίανση εταιρείας «Ναυπηγικές και Βιομηχανικές Επιχειρήσεις Ελευσίνας Α.Ε.» από την υποχρέωση προσκόμισης φορολογικής και ασφαλιστικής ενημερότητας κ.λπ.. (άρθρο 94)
4. Προβλέπεται η διαδικασία μίσθωσης ακινήτου, σε περίπτωση επέκτασης της Ειδικής Υπηρεσίας Συντονισμού του Ταμείου Ανάκαμψης του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, σε μη μισθωμένους χώρους του ίδιου ή παρακείμενου ακινήτου, επί του οποίου αυτή είναι ήδη εγκατεστημένη (δεν απαιτείται η προηγούμενη δημοσίευση πρόσκλησης εκδήλωσης ενδιαφέροντος και η σχετική σύμβαση συνάπτεται από τον Διοικητή της Ειδικής Υπηρεσίας). (άρθρο 95)
5. Συνεχίζονται και ολοκληρώνονται από το Υπουργείο Τουρισμού, εκκρεμείς διαδικασίες χωροθέτησης και αδειοδότησης τουριστικών λιμένων, κατά την οριζόμενη ημερομηνία, οι οποίοι εμπίπτουν εντός Ζώνης Λιμένα Τοπικής Σημασίας. (άρθρο 96)