ΒΟΥΛΗ ΤΩΝ ΕΛΛΗΝΩΝ
ΠΑΣΟΚ – ΚΙΝΗΜΑ ΑΛΛΑΓΗΣ
ΠΑΡΙΣ ΚΟΥΚΟΥΛΟΠΟΥΛΟΣ
Βουλευτής Ν. Κοζάνης
Πέμπτη, 6 Φεβρουαρίου 2025
ΕΡΩΤΗΣΗ
Προς:
– Υπουργό Εθνικής Οικονομίας & Οικονομικών, κ. Κ. Χατζηδάκη
Θέμα: «Προειδοποιητικές Επιστολές της Ευρωπαϊκής Επιτροπής εκθέτουν την καθυστέρηση της Κυβέρνησης στην ενσωμάτωση σημαντικών Οδηγιών για τον ΦΠΑ»
Στην πρόσφατη Ανακοίνωση1 της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις προειδοποιητικές επιστολές που απέστειλε σε κράτη – μέλη αναφορικά με καθυστερήσεις ενσωμάτωσης σειράς ευρωπαϊκών οδηγιών στο εθνικό τους δίκαιο, περιλαμβάνονται και περιπτώσεις καθυστερήσεων της Ελλάδας.
Μεταξύ αυτών, η μη ενσωμάτωση από τη Χώρα μας δύο Οδηγιών για τον Φ.Π.Α., οι οποίες ρυθμίζουν αφενός μεν ένα ευνοϊκότερο φορολογικό περιβάλλον υπέρ των μικρών επιχειρήσεων, αφετέρου την επικαιροποίηση του καταλόγου των αγαθών και υπηρεσιών που είναι επιλέξιμα για μειωμένους συντελεστές ΦΠΑ, όπου περιλαμβάνεται και η δυνατότητα μηδενικού συντελεστή για ορισμένες βασικές κατηγορίες, όπως τρόφιμα, φαρμακευτικά προϊόντα και προϊόντα ιατρικής χρήσης.
Συγκεκριμένα, πρόκειται για τις εξής Οδηγίες:
– Οδηγία (ΕΕ) 2020/2852 του Συμβουλίου της 18ης Φεβρουαρίου 2020 για την τροποποίηση της Οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας όσον αφορά το ειδικό καθεστώς για τις μικρές επιχειρήσεις και του Κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 904/2010 όσον αφορά τη διοικητική συνεργασία και την ανταλλαγή πληροφοριών με σκοπό την παρακολούθηση της ορθής εφαρμογής του ειδικού καθεστώτος για τις μικρές επιχειρήσεις. Στο άρθρο 3 της Οδηγίας ορίζεται ότι «Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024, τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν προς το άρθρο 1 της παρούσας οδηγίας. Ανακοινώνουν χωρίς καθυστέρηση στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων. Εφαρμόζουν τις εν λόγω διατάξεις από την 1η Ιανουαρίου 2025».
– Οδηγία (ΕΕ) 2022/5423 του Συμβουλίου της 5ης Απριλίου 2022 για την τροποποίηση των Οδηγιών 2006/112/ΕΚ και (ΕΕ) 2020/285 όσον αφορά τους συντελεστές Φόρου Προστιθέμενης Αξίας. Ομοίως, στο άρθρο 3 ορίζεται «1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν έως τις 31 Δεκεμβρίου 2024 τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με το άρθρο 1 σημεία 1), 2), 5) και 7), με το άρθρο 1 σημείο 12), όσον αφορά τη διαγραφή του άρθρου 103 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, με το άρθρο 1 σημείο 20) και με το άρθρο 2. Εφαρμόζουν τις διατάξεις αυτές από την 1η Ιανουαρίου 2025. Τα κράτη μέλη μπορούν να εφαρμόζουν τις νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις σχετικά με το παράρτημα III σημεία 7) και 13), σχετικά με την πρόσβαση σε ζωντανή μετάδοση εκδηλώσεων ή επισκέψεων που καλύπτονται από τα εν λόγω σημεία, και με το παράρτημα III σημείο 26) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, που απαριθμούνται στο παράρτημα III της παρούσας οδηγίας, από την 1η Ιανουαρίου 2025».
Αξίζει να σημειωθεί ότι την αναγκαιότητα εναρμόνισης ειδικά με την Οδηγία 2020/285 είχε εμφατικά υπογραμμίσει πριν μήνες η Ολομέλεια Δικηγορικών Συλλόγων Ελλάδας τόσο εγγράφως όσο και δια ζώσης σε συνάντηση με τον Υφυπουργό κ. Δήμα. Επανήλθε δε στο ζήτημα μετά τις προειδοποιητικές επιστολές της Ε.Ε., αποστέλλοντας την αριθμ. 5/3.2.2025 Επιστολή4 στον Υφυπουργό και τονίζοντας σε σχετική Ανακοίνωση5 ότι « (…) η εξέλιξη αυτή επιβεβαιώνει πλήρως τις θέσεις του δικηγορικού σώματος για την επιτακτική ανάγκη αναμόρφωσης του καθεστώτος ΦΠΑ και αύξησης του ορίου απαλλαγής από τις 10.000 στις 25.000 ευρώ. Είναι προφανές ότι η κυβέρνηση όχι μόνο αγνόησε τις τεκμηριωμένες προτάσεις του δικηγορικού σώματος για ένα δικαιότερο καθεστώς ΦΠΑ, αλλά με την αδράνειά της εκθέτει τη χώρα σε κυρώσεις από την ΕΕ, καθώς σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης διμήνου από την προειδοποιητική επιστολή θα εκκινήσει διαδικασία επί παραβάσει. Υπενθυμίζουμε ότι το ισχύον όριο των 10.000 ευρώ είναι από τα χαμηλότερα στην ΕΕ. Ειδικώς στην περίπτωση των δικηγορικών υπηρεσιών η αύξηση του ορίου απαλλαγής από τον ΦΠΑ συναρτάται με την διευκόλυνση της πρόσβασης των πολιτών και δη των πλέον αδύναμων οικονομικά στη Δικαιοσύνη (…)».
Δεδομένου ότι, έπειτα από τη λήψη των προειδοποιητικών επιστολών, τα κράτη – μέλη έχουν πλέον δύο μήνες για να απαντήσουν και να ολοκληρώσουν τη μεταφορά των Οδηγιών, διαφορετικά η Ε.Ε. μπορεί να αποφασίσει την έκδοση αιτιολογημένης γνώμης.
Δεδομένου ότι η ορθή ενσωμάτωση του περιεχομένου των δύο Οδηγιών μπορεί να λειτουργήσει θετικά προς όφελος των μικρομεσαίων και των μη προνομιούχων συμπολιτών μας, όπως άλλωστε και η τεκμηριωμένη δέσμη προτάσεων του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής για Φορολογική Δικαιοσύνη, με κύριο άξονα τον δίκαιο σταδιακό εξορθολογισμό της άδικης σχέσης έμμεσων – άμεσων φόρων.
Ερωτάται ο κ. Υπουργός:
1) Για ποιους λόγους δεν μεριμνήσατε για την έγκαιρη ενσωμάτωση των δύο ανωτέρω Οδηγιών;
2) Έστω και αργά, αφού πρώτα εκδόθηκαν οι προειδοποιητικές επιστολές της Ε.Ε., ποιο είναι το ακριβές χρονοδιάγραμμα ενεργειών σας για λήψη των κατάλληλων μέτρων μεταφοράς των δύο Οδηγιών στο εθνικό μας δίκαιο;
Ο Ερωτών Βουλευτής
Κουκουλόπουλος Παρασκευάς (Πάρις)
1https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/el/inf_25_273
2https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32020L0285
3https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EL/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022L0542&qid=1737488238201
4https://www.dsa.gr/sites/default/files/news/attached/epistoli_olomeleias_pros_ton_yfypoyrgo_oikonomikon_3.2.2025.pdf
5https://www.olomeleia.gr/el/content/proeidopoiitiki-epistoli-tis-eyropaikis-epitropis-stin-ellada-prokeimenoy-na-metaferei