Η Στρατηγική Υλοποίησης του Πακέτου ViDA: Ένας Οδικός Χάρτης για τον Ψηφιακό Μετασχηματισμό του ΦΠΑ στην ΕΕ

Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε τη στρατηγική υλοποίησης για το πακέτο «ΦΠΑ στην Ψηφιακή Εποχή» (ViDA), παρουσιάζοντας δράσεις για τη στήριξη των επιχειρήσεων και των κρατών μελών στην πρακτική εφαρμογή των επικαιροποιημένων ρυθμίσεων του πλαισίου ΦΠΑ της ΕΕ.

Το πακέτο ViDA εισάγει νέες απαιτήσεις για ψηφιακή υποβολή στοιχείων, αντιμετωπίζει προκλήσεις στον τομέα της οικονομίας των πλατφορμών με ειδικές προσαρμογές στο ΦΠΑ και αναπτύσσει μια πιο απλοποιημένη διαδικασία ενιαίας εγγραφής στο ΦΠΑ. Η νέα στρατηγική υλοποίησης υπογραμμίζει τα διάφορα βήματα που απαιτούνται για την εφαρμογή αυτών των μέτρων, με στόχο την ενίσχυση της διαφάνειας των ψηφιακών συναλλαγών, την εναρμόνισή τους με τις ευρύτερες ψηφιακές πολιτικές της ΕΕ και την απλοποίηση της συμμόρφωσης για τις επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται διασυνοριακά.

Η στρατηγική υλοποίησης παρέχει έναν οδικό χάρτη με βασικά σημεία δράσης και χρονοδιαγράμματα, διασφαλίζοντας τον συντονισμένο και αποτελεσματικό τρόπο εφαρμογής. Μέσω της στενής παρακολούθησης της ενσωμάτωσης του ViDA με άλλες νομοθετικές πρωτοβουλίες, η Επιτροπή επιδιώκει να αξιοποιήσει πλήρως τα οφέλη ενός εκσυγχρονισμένου συστήματος ΦΠΑ και να ενισχύσει την Ενιαία Αγορά.

Το πακέτο ViDA αναμένεται να αποφέρει σημαντικά οικονομικά οφέλη, τα οποία εκτιμώνται μεταξύ 172 δισ. και 214 δισ. ευρώ μέσα σε μια δεκαετία, συμπεριλαμβανομένων σημαντικών εξοικονομήσεων της τάξεως των 51 δισ. ευρώ για τις επιχειρήσεις.

Οι Τρεις Πυλώνες του ViDA

Το πακέτο ViDA διαρθρώνεται σε τρεις βασικούς πυλώνες που αντιμετωπίζουν διαφορετικές πτυχές του συστήματος ΦΠΑ. Ο πρώτος πυλώνας αφορά τις Ψηφιακές Απαιτήσεις Αναφοράς (Digital Reporting Requirements – DRR), που εισάγουν την υποχρεωτική ηλεκτρονική τιμολόγηση για διασυνοριακές συναλλαγές και δημιουργούν ένα σύστημα αναφοράς σε πραγματικό χρόνο. Η μετάβαση στην ψηφιακή αναφορά αναμένεται να μειώσει τη φοροδιαφυγή ΦΠΑ κατά 11 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως και να μειώσει το διοικητικό κόστος για τις επιχειρήσεις κατά περισσότερα από 4,1 δισεκατομμύρια ευρώ ετησίως την επόμενη δεκαετία.

Ο δεύτερος πυλώνας επικεντρώνεται στην οικονομία των πλατφορμών, καθιστώντας τις πλατφόρμες που διευκολύνουν υπηρεσίες βραχυχρόνιας μίσθωσης καταλυμάτων και μεταφοράς επιβατών υπεύθυνες για τη συλλογή και απόδοση του ΦΠΑ όταν οι χρήστες τους δεν το κάνουν. Αυτό δημιουργεί ισότιμους όρους ανταγωνισμού μεταξύ των διαδικτυακών και παραδοσιακών υπηρεσιών και απλοποιεί τη συμμόρφωση για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις.

Ο τρίτος πυλώνας, η Ενιαία Εγγραφή ΦΠΑ (Single VAT Registration – SVR), επεκτείνει το υφιστάμενο μοντέλο One Stop Shop (OSS) σε πρόσθετες συναλλαγές B2C και εισάγει το σύστημα Transfer of Own Goods (TOOG), μειώνοντας σημαντικά τις περιπτώσεις όπου απαιτούνται πολλαπλές εγγραφές ΦΠΑ σε διαφορετικά κράτη μέλη.

Προκλήσεις και Μέτρα Αντιμετώπισης

Η Επιτροπή έχει εντοπίσει διάφορους κινδύνους για την υλοποίηση και έχει αναπτύξει αντίστοιχα μέτρα μετριασμού. Για τις Ψηφιακές Απαιτήσεις Αναφοράς, η κύρια πρόκληση είναι η ετοιμότητα των συστημάτων πληροφορικής των κρατών μελών μέχρι την 1η Ιουλίου 2030. Υπάρχει ο κίνδυνος τα κράτη μέλη να μην έχουν αναπτύξει έγκαιρα τα απαραίτητα συστήματα ή να επιβάλουν πρόσθετες υποχρεώσεις τιμολόγησης πέρα από τις απαιτούμενες.

Για τις πλατφόρμες, η πρόκληση έγκειται στην πιθανότητα τα κράτη μέλη να επιβάλουν διαφορετικές απαιτήσεις, δημιουργώντας πολυπλοκότητα για τις πολυεθνικές πλατφόρμες. Η Επιτροπή θα δημοσιεύσει επεξηγηματικές σημειώσεις και θα διοργανώσει εκστρατείες επικοινωνίας για να διασφαλίσει την ομοιόμορφη κατανόηση και εφαρμογή των κανόνων.

Για την Ενιαία Εγγραφή ΦΠΑ, οι προκλήσεις περιλαμβάνουν την έγκαιρη ενημέρωση των εκτελεστικών κανονισμών και τις καθυστερήσεις στην εθνική ανάπτυξη συστημάτων. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί στενά την υλοποίηση και θα παρέχει εναλλακτικές λύσεις για τα κράτη μέλη που δεν είναι έτοιμα εγκαίρως.

Υποστηρικτικά Μέτρα

Για να διασφαλιστεί η επιτυχής υλοποίηση, η Επιτροπή έχει αναπτύξει ένα ολοκληρωμένο πλαίσιο υποστήριξης. Αυτό περιλαμβάνει τη δημιουργία λεπτομερών επεξηγηματικών σημειώσεων σε συνεργασία με τα κράτη μέλη και τις επιχειρήσεις, την ανάπτυξη ενός λεπτομερούς σχεδίου επικοινωνίας με ειδικές εκστρατείες που θα ξεκινούν έξι έως εννέα μήνες πριν από κάθε σημαντικό ορόσημο, και τη χρήση του προγράμματος Fiscalis για την υποστήριξη της υλοποίησης μέσω εργαστηρίων και ομάδων εργασίας.

Η Επιτροπή θα παρέχει επίσης τεχνική υποστήριξη μέσω του Technical Support Instrument (TSI) και θα διασφαλίσει την ανάπτυξη της απαραίτητης υποδομής πληροφορικής, συμπεριλαμβανομένου του κεντρικού συστήματος VIES. Για τα κράτη μέλη που δεν συμμορφώνονται με τις προθεσμίες μεταφοράς στο εθνικό δίκαιο, η Επιτροπή θα κινήσει αυτόματα διαδικασίες επί παραβάσει.

Χρονοδιάγραμμα Υλοποίησης

Ανεπίσημη μετάφραση κειμένου Ευρωπαϊκής Επιτροπής: